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解读内蒙古十二五规划系列报道之五
内蒙古新闻网  11-06-13 17:39 打印本页 【字体:    来源: 内蒙古日报  
 

加快基础设施建设 推进富民强区——解读我区十二五规划系列报道之五

  十一五期间,随着内蒙古经济的发展,全区铁路、公路、机场等基础设施建设日新月异,综合运输体系初步形成,公路总里程达到15.7万公里,铁路营业总里程达到10789公里,机场增加到12个,能源运输通道和重点水利工程建设也有了突破性发展。

  十二五时期,在全区经济发展转型升级的大背景下,基础设施建设如何进一步为富民强区提供强有力的支撑?《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称十二五规划)绘制出了新的图景:未来五年,全区基础设施建设将统筹规划、突出重点、集约布局,努力提升综合运输能力和能源外送能力,提高水资源保障能力,着力解决制约我区发展的瓶颈问题。

  推进现代综合交通运输体系建设

  十二五规划摘要:加快铁路建设;完善公路通道;完善机场建设布局;建设综合交通枢纽。

  有学者认为,交通运输是现代经济社会赖以运行和发展的基础,其发展水平直接关系到经济发展、人们生活质量的高低以及产品国际竞争力的提升等。自治区正是清楚地认识到交通运输的重要性,所以不论是十一五建设中,还是十二五规划中,在推进包括铁路、公路、航空等现代综合交通运输体系建设上都是重笔。

  来自自治区发改委的数据显示:2010年全区铁路完成货运量6亿吨以上,比2005年增加3.8亿吨;完成旅客运输4300万人,比2005年增加1100万人。但不可否认的是,目前我区仍存在快速客运通道建设滞后、干线路网质量和规模较低、出区通道不畅等问题。

  区内专家指出,针对上述问题,我区十二五规划对症下药,以强化和完善重要干线为重点,以地区性铁路、联络线和枢纽建设为补充,将建成高效便捷的快速客运通道,建成横贯东西的区内第二条铁路通道,建成通江达海的大能力煤运铁路通道,建成覆盖周边的出区铁路通道,建成连接俄蒙的重点口岸铁路通道,初步形成在全区综合交通运输体系中起骨干作用的铁路运输网络。到2015年,争取铁路营业总里程达到1.6万公里。在这些路网建设中,快速客运通道将成为普通老百姓关注的热点。

  “我就盼着呼张快速客运铁路开通,到时,从呼和浩特到张家口用不了一个半小时,去趟首都就像现在开汽车从呼和浩特市到鄂尔多斯市那么近了。”呼和浩特市市民王小莉自从听说快速客运铁路纳入建设规划后,每次提起来都非常兴奋。呼张快速客运铁路途经乌兰察布市,全长286公里,根据规划2014年将建成,建成后将以200公里/小时的速度运行。此外,通辽——京沈、赤峰——京沈、乌兰浩特——白城等快速客运铁路,环呼和浩特——包头——鄂尔多斯一小时、环包头——临河——乌海——银川——鄂尔多斯两小时快速客运圈也被列入项目建设重点。这些铁路建成后,将极大地缩短沿线城市间的时空距离,为经济快速发展提供高效的运输条件。

  公路方面,十二五规划中提出,要重点建设出区通道、区域内部通道、口岸公路、农村公路和边防公路,着力扩大公路网络覆盖面,提高公路通达深度和公路等级,公路总里程达到17万公里,其中高速公路6000公里,与农牧民生产生活密切相关的农村公路建设将成为农牧区基础设施建设的亮点,嘎查村沥青路或水泥路也被列入建设规划重点。

  十一五期间,全区公路建设实现了跨越式发展,到2010年底,全区新增通沥青路或水泥路的苏木乡镇达341个(撤乡并镇后新增数为127个)、通公路的嘎查村5385个,基本实现了具备条件的苏木乡镇通沥青路或水泥路、嘎查村通普通公路的目标。

  十二五规划中,农村牧区公路建设将向更深更广的范域延伸。今年3月底,赤峰市翁牛特旗发布了2011年全旗范围内嘎查村通沥青路或水泥路总长140.7公里的勘察设计资格预审公告。在今年1月13日召开的全区交通运输暨行业精神文明建设会议上,我区确定目标:到2015年底,全区旗县市区基本通高速或一级公路,所有苏木乡镇和60%的嘎查村通沥青路或水泥路。

  从机场建设方面看,我区机场从十五末的9个增加到12个,机场密度从每10万平方公里0.76个增加到1.02个。十二五期间,我区将继续完善机场建设布局,支线以上机场达到16个。与此同时,大力发展通勤航空、建设综合性交通枢纽成为十二五规划中频受关注的亮点。

  通勤航空又称为小型社区航空,是指采用小型航空器开展的商业运输,具有小机型、低成本、运营方式灵活等特点,在解决偏远地区交通运输条件困难、促进当地经济社会发展等方面有着不可替代的重要作用。

  阿拉善盟位于我区的最西端,是全区面积最大、人口最少的盟市。境内既没有铁路客运通道,也没有民用机场,主要依赖公路。境内阿拉善左旗、阿拉善右旗和额济纳旗三旗相距均约500多公里,出行难、出行成本高已成为制约其经济社会发展的瓶颈。2008年底,中国民航局同意阿拉善盟作为全国唯一的通勤航空试点地区在所辖三个旗各建一个通勤机场。2010年,中国民航局正式批准了全国首个通勤航空试点方案——阿拉善通勤机场建设及运行管理方案。阿拉善通勤航空网络的构建,将对建立与外部联系的快速通道和改善本地区内部交通状况、促进地方经济发展起到重要作用。

  正因为看到通勤机场对地区经济的促进作用,我区把呼伦贝尔、鄂尔多斯、锡林浩特、赤峰四个通勤机场建设和阿拉善通勤机场建设一起纳入十二五规划重点,到2015年,初步形成以阿拉善左旗为中心的西部通勤通用航空机场体系,以海拉尔机场为中心的东北部通勤通用航空机场体系,以锡林浩特、赤峰为中心的东南部通勤通用航空机场体系,以鄂尔多斯为中心的西南部通勤通用航空机场体系。

  铁路、公路、机场的快速建设,无疑将为综合交通枢纽建设奠定坚实的基础。据自治区发改委相关负责人称,综合交通枢纽有“无缝高效衔接、零距离换乘”的特点,具备多种换乘功能。就目前我区交通状况来看,即使是首府,也不具备这种功能。而随着经济社会的发展,人们对综合交通枢纽的需求会越来越大,所以,加强这方面的建设是一个地区交通实现现代化的必然趋势。

  针对上述情况,十二五规划有的放矢,提出要加强城市道路与铁路、公路站场和机场的有效衔接,逐步推进客运“零距离换乘”和货运“无缝对接”。

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责任编辑: 赵文萃

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