城市环境日新月异。
欢乐的童年。
黄河国际露营地。
蒙古包党建馆。
国际物流园区。
九原工业园区。
舌尖管家合作社。
巍巍阴山脚下，滚滚黄河岸边，在734平方公里的土地上，30万九原人正以前所未有的激情与斗志，书写着一首又一首史无前例的壮丽诗篇。
他们说，要坚持城乡同步发展，人民共同富裕。
他们说，要追求天更蓝、地更绿、水更清。
他们还说，要让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
这是九原人的奋斗目标，这目标越来越近。
从传统步入现代
九原创造发展奇迹
九原历史上是包头市郊区，改革开放以来，综合实力曾一度位居自治区85个农牧业旗县区之首。在经历了1998年、2003年、2008年3次区划后，九原人认识到，只有解放思想、深化改革，走“生态优先、绿色发展”之路，才能实现健康、和谐、可持续的全面发展。
这，就必须改革！可是，改什么？怎么改？
包头是自治区最大的工业基地，基础雄厚，资源丰富，人才集聚，交通发达，得天独厚的条件如何利用？九原区与时俱进，群思聚力，加快内蒙古稀土新材料产业园核心区建设，抓好神华二期、神华乙二醇项目，引进实施浦景聚乙醇酸等一大批高分子新材料项目，打造煤化工及高分子新材料产业基地；抓好30万吨明拓高碳铬铁三期、160万吨超纯铁素体不锈钢项目，打造全国单体规模最大的高碳铬铁及超纯铁素体新材料产业基地；全力推进年产3万吨规模的高纯稀土金属“园中园”建设，打造全国最大的高纯稀土金属加工及应用产业基地；抓好东方希望碳素、杉杉石墨负极材料等项目，构建形成高性能、功能化、差别性的中高端产品系列，打造碳素及石墨新材料产业基地。
项目引进来了，可一些项目与生态环境产生了矛盾，怎么办？
“绝不能以牺牲环境为代价追求GDP！”九原人回答得干脆、响亮！
从废气发电到工艺废水完全实现零排放，从铁水淬渣摇身一变成无害环保砖，一幅幅“变废为宝”的绿色环保画面，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念。
食为政首，农为邦本；农虽旧业，其命维新。十八大以来，九原区实现了由传统农牧业向现代科技农牧业的华丽蝶变。
走进九原区哈业胡同镇打不素村，连片的温室大棚随处可见，绿油油的有机蔬菜格外养眼。
“当年包产到户，让村里人填饱了肚子，如今深化改革，我们这里成了‘塞外沃土’，这变化简直太快也太大了。”村党支部书记史喜栓深有感慨地说。
作为传统农牧业种养殖区，九原区拿出“科技兴农兴牧”金钥匙，开启了“科技种养殖”的高质量发展新路子。
以“黑柳子”香瓜闻名的广恒农民专业合作社今年首次尝试了“物联网智慧农业”，不仅使温室实现了“只闻机械声，不见种田人”的目标，更让植物的生长状况达到最佳。依托全区4个种羊场，区农牧局畜牧改良站采取同期发情及人工授精技术把国外进口种羊同本地羊进行杂交改良，使肉羊的改良率达到70%，羊的品质越来越高。包头市三湖河农民养鱼专业合作社通过不断引进鸭嘴鱼、鲌鱼、胭脂鱼等新品种抢占市场高地，大规模提升了南方鱼种的成活率。蔬果新品种的引进、试验、示范、推广，使得火龙果、油桃、樱桃、无花果等特色蔬果形成规模化种植。
在一、二产业快速发展的同时，九原区加快服务业的发展步伐。如今，包头市乃至自治区西部地区特色鲜明并极具吸引力的九原(国际)物流园多式联运中心投入使用；包头B型保税物流中心通过验收；新都市区绿地国际花都、富力城和恒大未来城等高品质地产项目有序推进；以万达九原广场、包百新都市广场项目为支点，新都市区核心商圈的逐步形成……九原区的服务业与“互联网+”深度融合，逐步成为西北连接华中地区的物资需求信息枢纽和服务功能优质、配套设施齐全的中心城区。
从荒芜走向繁荣
九原展现改革奇迹
“一年一场风，从春刮到冬；风沙满地跑，沙丘比房高。”57岁的阿嘎如泰苏木梅力更嘎查党支部书记乌日吉木斯回忆起当年的情景时说：“那时真被沙欺怕了，现在可好了，封山禁牧这个政策非常好，生态保护好了，好日子也就来了。”
阿嘎如泰苏木地处包头市西北郊，乌拉山南麓，是九原区唯一的少数民族聚居牧区。2000年，九原在全区实行封山禁牧，牧民们一改往日的生产生活常态，反倒家家户户富裕了起来。
在阿贵沟嘎查，牧民赵腾飞的340亩土地绿意盎然，生机勃勃，李子、金杏等6个品种的果树已经让他走上了致富路。他高兴地说：“现在是我种植的第四个年头，一棵树就能结20多斤果实，比过去一年增收好几万呢。”
和收入一样，草场面积也翻着跟斗在扩大。良田万顷，饲草茂盛，昔日的荒山如今变成了“聚宝盆”。
目前，九原全区森林覆盖率提高到22.5%，区绿化覆盖率达到45.2%，绿地率达到39.4%，人均公园绿地面积达到29.1平方米，全区四处绿意盎然，呈现出勃勃生机。
“去嘎查，路怎么走？”习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时打趣地问。内蒙古农村牧区出行问题被总书记惦记着。
“10年前从我们嘎查上市区，路真不好走，换乘好几路公交，差不多要耗半天时间，现在修了柏油路，几十分钟就能到。”阿嘎如泰嘎查党支部书记高国峰说：“水泥路还修到了我们嘎查家家户户的门口，下雨天脚上也不沾泥了。”
道路通，百业兴。九原区相继开通6条乡村公交线路，配套建设109座公交候车厅，已有农村公路815.1公里，城乡公交通镇村率达到100%，惠及沿线76个嘎查村、6.8万群众。
与此同时，九原区又投资8.2亿元，建成沿黄旅游公路、梅力更旅游公路、绿色食品加工产业园公路等430公里农村产业公路，公路辐射范围内已建设农业特色产业基地1.6万亩。
从温饱迈向小康九原书写民生奇迹
70年时光，犹如一本历史相册，记录着民生改善的伟大奇迹。每个人、每户家庭的巨变，汇聚成一幅幅恢弘的画卷，体现着九原人的进取与智慧。
1999年，尚玉平一家从东河区搬到九原区井坪新村。那时的井坪新村道路泥泞，尘土飞扬，生活环境较差。
2017年，九原区通过实施“鹿苑康城”“锦绣新城”等安置房建设项目，交付安置房3103套，使尚玉平一家和周边300余户老百姓一起搭上“棚改”班车，实现了“忧居”向“宜居”的蝶变。
2010年，九原区先后完成棚户区改造1.8万户、240万平方米，建设回购鹿苑康城、锦绣新城、鹿园佳园、中慧新城4个安置房项目，共计4436套。
生活条件改善了，人民群众的文化素质如何提高？这是摆在九原人面前的又一道难题，怎么破解？
百年大计，教育为本。九原区不间断规划、梳理、优化全区的教育资源配置，逐步改善办学条件。从上世纪90年代开始，九原区多次实施撤点并校，全面普及九年义务教育，动员适龄儿童入学，改进学校管理，集中优势教育资源努力提升办学水平。到1995年，全区所有中小学实现了“一无两有三齐备”，同年，九原区实现了“两基”达标，是自治区首批实现“两基”达标的农村旗县区。
近年来，九原区几大片区幼、小、初学区圈逐步完善，城乡就近入学率、中小学信息化网络覆盖率都达到100%。签约成为包头市首家“全国学校体育联盟”综合改革实验区，19所中小学成为首批综合改革实验学校，九原区的教育事业乘风破浪，稳步起航。
教育的问题解决了，健康的问题又该怎么办？
新中国成立初期，九原区的人均寿命只有35岁，而现在达到77岁。是什么让九原区的健康变化如此之大？
覆盖城乡的医疗卫生保障体系和健康完善的公共卫生服务设施的建立，从根本上解决了“看病难、看病贵”的老问题。
“过去生了病，主要是靠村里的赤脚医生，遇到大病，就得赶上车跑老远去市里的大医院，太不方便了。”麻池镇65岁村民李云香对几十年前的看病经历记忆犹新。“现在看病方便多了，一出家门就是卫生院，医生专业，设备齐全，还有专家经常坐诊，大病小病都能看，简直就像我们的私人医院。”如今，医疗条件的大幅改善，李云香看在眼里，喜在心上。
党的十八大以来，九原区社会保障制度日臻完善，实现了由职工向居民、城镇向农村各项社会保险全覆盖，统筹解决了被征地农民的参保问题，不断提高了城镇居民大病补充医疗保险报销比例，建立起以城乡低保、农村五保和灾民救助为基础，以医疗、临时救助为补充，以教育、住房等专项救助相配套的社会救助新体系。率先实现了城乡一体化低保标准，织就了一张无缝隙、无漏洞的民生安全保障大网。
变了，九原区的经济、社会、民生、环境彻底变了，而恰恰是这变了的环境与条件，又把当年走出去的九原人吸引了回来，他们纷纷回乡创业，共同描画家乡的建设与发展。
2012年至今，九原区共打造创业园19家，为11851人进行了创业培训，发放创业贷款近3.5亿元，创业带动就业23811人。2018年，九原区新增就业6852人，新增就业总量位居全市第一。
忆往昔，峥嵘岁月；看今朝，前程似锦。勤劳、智慧的九原人将以更加饱满的激情，站在新起点，开启新征程，锐意进取，砥砺前行……（刘向平 刘亦然）
喜桂图新区。
包头古城。
引进江苏教育集团助力高质量转型发展。
包头大数据产业园区。
喜桂图新区全景。
从空中俯瞰，阴山山脉横亘在苍茫的蒙古高原上。慢推镜头，满眼的绿，将画面覆盖。
城在林中，房在绿中，人在景中，青山碧水，绿树繁花，宛如“塞上江南”，亦似人间仙境。
醉意油然而生，不禁自问，这是哪儿？
这是石拐！一座从资源枯竭型向生态宜居型蝶变的城市。
它是包头典范，也是自治区模本。
几十年来，石拐区从“一煤独大建功业”到“绿色发展绘蓝图”，审时度势，锐意改革，以“生态优先、绿色发展”为总要求，实现了华丽转型。
党的十八大以来，石拐区先后荣获“全国绿化模范单位”“全国首批民生改善典范区”“全国创建绿色化示范城市”“第二批国家智慧城市试点”“第二批国家全域旅游示范区创建单位”等几十项荣誉。这是转型发展的结果，更是使命担当的见证。
她绚丽，她厚重。
破题：必须转型
石拐，蒙古语意为“喜桂图”，意思是“有森林的地方”。
石拐，1957年建区，这里曾是包头的生态安全屏障，也是包头的重要能源基地，为新中国的钢铁事业作出过巨大贡献。
进入上世纪90年代后期，随着煤炭资源枯竭和中央驻包企业神包矿业公司战略转移，这个一度辉煌的山城陷入“矿竭城衰”的困境：主导产业萎缩，城区基础设施落后，人民生活水平下降，历史遗留问题造成的一系列社会矛盾随之显现。
2011年11月，石拐被列入国家第三批资源枯竭城市；2013年12月，石拐又被列入全国67个资源衰退型地区。
资源没了，靠资源发展的石拐怎么办？困境来了，石拐人又如何破题？
面对一大堆难题，石拐人没有退却，也没有缩手，他们敢为人先，创新思路，大胆改革，构筑了一幅“生态文旅立区、产业多元兴区、质量效率强区”的转型发展新蓝图。
转型，必须转型！可又怎么转型？
一锹锹培土、一桶桶浇灌，再添北疆漫山遍野新绿；一次次实验、一天天培育，打造北方环境修复基地；一项项举措、一个个行动，打赢污染防治攻坚战；一批批项目，一年年推进，注入转型发展新内涵……
“遇山开山，遇水架桥”。石拐区发扬“愚公移山”精神，以绿色发展的决心、定力和韧劲，用实际行动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念，谱写出一曲曲和谐的乐章。
这个地区的森林覆盖率从2011年的27.6%上升到2019年的35.2%，三产比重从2012年的0.85:89.3:9.85优化为目前的1.4:78:20.6。
提升：产业突围
提到石拐区，老包头人常说的一句老话是：“走包头绕石拐，石拐就在山里头”。这句曾经流传在民间的顺口溜形象地道出了石拐区的“先天”短板。
改革开放之初，石拐区的行政区划面积只有15平方公里，矿区几乎涵盖了石拐所有的经济和社会生活。随着包头市城区区划调整，1998年，原包头市郊区国庆乡、固阳县吉忽伦图苏木整建制划归石拐矿区，全区面积达到了618平方公里；2008年，原九原区兴胜镇5个行政村划归石拐区，全区面积达到了761平方公里。发展空间扩大，又毗邻主城区，发展条件具备，但由于石拐是山城，沟壑纵横，发展产业集群是瓶颈，怎么办？
在这种“除了山头就是沟”的恶劣环境下，石拐区的高质量转型发展是从沉陷区、荒山、荒坡的整合利用中开始的。2001年,开建石拐工业园区；2010年，开建包头城市共同配送物流园区；2017年，开建包头大数据产业园区。
筑巢引凤栖，花开蝶自来。亚新隆顺项目建成、院士工作站入驻、国家软件测评中心成立，华为和京东也蠢蠢欲动，一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低的重点项目相继落户石拐区。包头城市共同配送物流园区、包头大数据产业园区、石拐工业园区、采煤沉陷区光伏领跑技术基地、五当召通用机场等一大批产业集聚区发展迅猛，“产业多元兴区”的高质量转型之策效果凸显。
目前，包头城市共同配送物流园区引进企业37家，完成固定资产投资110.38亿元，形成集电子商务、专业市场、建材销售、仓储物流等功能于一体的现代物流产业集群。
石拐工业园区引进企业70家，完成固定资产投资228亿元，推进天然气、煤层气等新能源开发，形成合金材料、特种钢、煤炭资源综合利用3条循环产业链。
包头大数据产业园区引进企业16家，建设面积10万平方米，完成固定资产投资1.7亿元，包头市网络与知识安全院士工作站、国家软件评测中心内蒙古分中心、包头市智能制造中心等产学研平台落户运行，“白细胞”操作系统免疫平台、Changcheng Linux通用服务器和桌面操作系统、三维地理信息系统、人脸识别系统、健康养老腕表、马铃薯在线监测平台等产品应用推广，大数据科技创新成果渗透到教育、农业、养老、网络安全等方方面面。
与中科院植物研究所等科研院所合作打造人文生态系统，让地区形成“美化、香化、彩化、文化”景致；希望集团投资打造都市文旅综合体，让尾矿荒山变成了绿水青山；乡贤能人回乡创新创业，一个个乡村田园综合体让家乡美成为现实……100多亿元推动“旅游+”文化、工业、体育、休闲、乡村、扶贫等业态项目。五当召文化旅游区创5A、花舞人间、包头古城、通用航空、喇嘛河生态景观、大青山影视基地、赵北长城保护等文旅项目扎实推进，旅游景区遍地开花，国家全域旅游示范区建设新画卷徐徐铺开，有力助推经济高质量发展。
远眺包石一级公路、石五二级公路，犹如一根韧性十足的扁担，挑起了石拐区的产业集群和城乡居落，也有机连接着草原、农耕、阴山、西口、工业、传统、现代等文化，将整个区域串联成以山为骨、以水为脉、以林为韵、以文为魂的“大景区”和“吃、住、行、游、购、娱、管”旅游产业链。沿一级公路向前走，蓝天白云，满山碧绿，“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，已实实在在成为当地的文化旅游名片。
发展：改善民生
普惠安置区、市民道德广场、市民大厅、无桩共享单车……走进包头市石拐区喜桂图新区，浓厚的现代城市气息扑面而来，草木成景，公共设施完善，服务体系优化，令人眼前一亮，让“地上不平、地下采空”的老石拐印象成为历史，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到大幅提升。
在老工业区居住了40多年的陈玉慧说：“过去我和邻居们住老式排房，屋子小，漏风漏雨，冬天冷得伸不出手，搬煤生火，屋里呛得全是烟。而这几年，一批批的居民从老屋里迁出，家家户户都住进了新楼房，享受到了‘城里人’的好日子，这变化实在是太大了。”
幸福是从实现安居开始的，这是老百姓最简单又最渴望的心愿，如何实现？石拐区针对居住在矿区、棚户区、沉陷区、农牧区居民的不同实际，实施了一系列安居工程，让几代人想都不敢想的“安居梦”照进了现实。
数据显示：近年来，石拐区累计投资57.2亿元，相继在城市“黄金”地段，建成安置房23600多套，让6万余名群众走出大山，住进城市。其中，采煤沉陷区综合治理项目，圆了3216户居民“安居梦”；棚户区搬迁改造项目，圆了12459户居民“安居梦”；普惠安置区项目，圆了4381户居民“安居梦”；棚户区搬迁改造项目二期工程，圆了436户居民“安居梦”；城中村改造项目，圆了1500户居民“安居梦”。实现了全区居民户均一套新房的“幸福梦”，人均居住面积从2010年的17.4平方米提高到目前的近50平方米，户均住房财产性收入至少增加15万元以上。
“失业后，总觉得以后生活没有了着落，多亏住房、就业、创业等政策保障，才让我安了心。”59岁的区属破产企业买断工龄职工郭悦平说：“政府帮助我走上创业路，就业培训和全额贴息创业担保贷款支持，让我有了新知识和创业资金，经营了家用电器销售店，现在发展起两家门店，不仅实现了创业致富，还吸纳失业人员十几人就业。”
在推动居民就业创业工作中，石拐区投资1.5亿元提供“订单式”技能培训、创业担保等精准服务，保持了“零就业”家庭动态清零，从根本上保障和改善了民生，城乡居民可支配收入实现了翻番，城镇居民人均可支配收入达到41396元，农牧民人均可支配收入达到15969元。
党的十八大以来，石拐区累计投入100多亿元，实现了“幼有所育、学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养、弱有所扶。”居民幸福指数大幅提升。
与此同时，石拐区深入实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，47个单位、130名干部定点帮扶贫困户，161户贫困户全部脱贫；持续开展“264”环保专项整治行动，全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，坚决打赢污染防治攻坚战；推进新时代文明实践中心(所、站)建设、新时代农牧民素质提升“千村示范、万村行动”工作和自治区文明城市创建、道德之城建设，培育全国道德模范朱清章、全国道德模范提名奖获得者张二玲等模范典型100余人，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风；实行“幼儿园至高中”十五年免费教育；推行城乡低保一体化应保尽保政策，最高低保补助标准提高至每人每月670元；政府斥资1.4亿元，将3589名被征地农牧民全部纳入城镇企业职工基本养老保险统筹，全额资助城乡困难群众参加居民养老保险，引导鼓励其他居民缴纳养老保险，城乡居民养老保险参保人数达到12067人，参保率达到95%以上；全额资助城乡困难群众参加医疗保险，城乡居民医疗保险参保率达到98%以上；开展60岁以上老年人免费体检项目；全面实行“最多跑一次”一站式服务……不断扎牢民生“保障网”“兜底网”，民生保障服务实现全覆盖、零延时、零距离。
转型，转型！石拐区各族各界群众在党的指引下，不忘初心，牢记使命，在转型发展的起点上，开启新征程，为新中国70华诞献一份厚礼。（彭志强 刘向平）
