锡林郭勒:向北开放重要“桥头堡”作用日益凸显
内蒙古新闻网  19-11-14 11:32  【打印本页】  来源:内蒙古日报
中蒙两国小学生共同庆祝中蒙建交70周年。

中欧班列。
二连浩特国门。

珠恩嘎达布其口岸联检大楼。

等待出境的房车自驾游车队。
检验检疫局人员在查验执法。

  锡林郭勒盟北邻蒙古国,边境线长1103公里,境内有二连浩特和珠恩嘎达布其国际性常年开放的陆路口岸。二连浩特市是国家甲级开放城市,也是国务院首批批准的全国13个沿边开放城市之一。珠恩嘎达布其口岸于2008年正式批准为国际性常年开放口岸,2009年被纳入《辽宁沿海经济带发展规划》三条通疆达海通道之一。这两个国家一类口岸是国家和自治区向北开放的前沿阵地,也是蒙古国最便捷的出海枢纽和我国沿海内陆向蒙古国输出资源最近的战略节点。党的十八大以来,锡林郭勒盟主动融入到“一带一路”倡议,充分发挥地缘优势、口岸优势、产业优势,依托二连浩特国家级重点开发开放试验区、珠恩嘎达布其自治区级重点开发开放试验区等政策叠加优势,不断加深与蒙俄毗邻地区务实合作,加强人文交流,促进经贸往来,发挥口岸、园区、海关特殊监管区等平台优势,扩大开放,大力推动产业发展,向北开放各项工作取得明显进展。

  推动区域合作是经济全球化的必然趋势,随着中蒙俄经济走廊建设的深入实施,锡林郭勒盟在国家和自治区对外开放格局中凸显出了愈加重要的地位和作用。近年来,锡林郭勒盟认真落实国家、自治区的重要部署,成立了由盟领导任组长,相关部门及旗县市领导为成员的锡林郭勒盟向北开放工作领导小组,深入推进中蒙俄经贸、文化、旅游、教育、农牧及基础设施互联互通,为丝绸之路经济带北线区域国际合作开辟新的空间,优化沿边开发开放整体布局,加快向北开放桥头堡建设。

  锡林郭勒盟一直是中蒙区域合作的积极参与者和推动者。早在上世纪80—90年代间,国家领导人就多次到二连浩特口岸考察并作了开放发展等方面的重要指示。为了加快推进欧亚新通道建设,畅通中蒙两国对外贸易通道,锡林郭勒盟不断创建政府间对话交流平台。2007年,锡林郭勒盟行署在东乌珠穆沁旗召开了“中蒙六地区构筑欧亚新通道战略论坛”年会;自2009年起二连浩特市开始连续举办中蒙俄经贸合作洽谈会;2011年锡林郭勒盟与锦州市联合主办中蒙八地区经济合作交流会;2015年倡议并召开首次中国内蒙古三盟市与蒙古国东部三省区域合作会议;2016年倡议提出了中蒙俄国际区域产能合作并召开相关论坛等,为中蒙俄毗邻地区搭建了交流平台,对促进相关地区做大做强口岸经济作出积极贡献。

  近年来,国家“一带一路”建设的深入实施,为锡林郭勒盟发挥区位优势进一步提升对外开放水平提供了新的历史机遇,全盟上下主动作为,开创了向北开放工作新局面。

  中蒙务实合作取得丰硕成果

  2014年6月,锡林郭勒盟行署与蒙古国苏赫巴托省政府签署了友好合作框架协议,协议包括经贸洽谈、口岸建设、旅游开发、文化交流和医疗合作等多项内容。9月下旬,蒙古国苏赫巴托省省长巴图苏瑞来锡林郭勒盟考察,与锡盟主要领导就双方经贸、文化、旅游等合作事项交换意见。

  2017年,出台了《锡林郭勒盟沿边开发开放“十三五”规划纲要》《锡林郭勒盟关于进一步扩大对外开放深化与蒙俄务实合作的意见》,进一步拓展了双方合作交流的空间。当年,组织召开了“中国·内蒙古自治区三盟市与蒙古国三省区域合作会议”,双方在加强基础设施互联互通建设、跨境经济合作区、提升边境口岸功能,加强文化旅游、商贸流通、教育医疗、环境保护、科技体育等领域交流合作和建立完善中蒙双方合作机制等方面进行了广泛交流。

  2017年9月,锡林郭勒盟盟委书记罗虎率团考察访问蒙古国,与苏赫巴托省、肯特省和东戈壁省政府对现代畜牧业、清洁能源、文化旅游等经济社会发展情况进行会谈,并与蒙古国相关部委进行了沟通对接。2019年6月,蒙古国苏赫巴托省代表团到访锡林郭勒盟,中蒙两国互访对深入推动双方务实交流合作起到重要的助推作用,在新的历史起点上,共同携手开创两地和区域互惠发展,合作共赢,形成了广泛共识。

  2019年8月,锡林郭勒盟盟长霍照良率团赴蒙古国苏赫巴托省西乌尔特市参加中国内蒙古三盟市与蒙古国东部三省区域合作第五次会议,与蒙古国相关部门、毗邻省政府负责人进行了深入接触,全面了解蒙古国政治经济情况、宏观政策取向和具体法律法规,提出了加强多领域交流合作的意见,得到蒙方的积极回应。

  口岸基础设施建设日臻完善

  近年来,二连浩特口岸已累计投入20多亿元,推进了国家重点开发开放试验区、二连浩特——扎门乌德中蒙跨境经济合作区、边民互市贸易区等一批先导性工程;珠恩嘎达布其口岸累计投入5亿多元,建设完成口岸报关报检综合楼、电子口岸视频指挥中心、海关进口货物监管区、进口煤炭监管区和出口物流监管区等重点项目,实施完成“三互”大通关改革、国际贸易“单一窗口”和智能卡口建设等工程。

  2015年,锡二铁路及珠珠铁路全线贯通运行,二连浩特至蒙古国乌兰巴托市以及俄罗斯乌兰乌德、伊尔库茨克实现通航,基本实现了公路、铁路、航空立体开放模式。同时,该盟发挥口岸、园区、海关特殊监管区等平台优势,培育和引进外贸龙头企业,引进一批外向型加工企业,采取“口岸+交易中心”模式,推动外贸企业与国内外大型交易中心深度合作,建设现货、期货交割仓库,发展线上大宗商品交易、特色农畜产品等现货交易。

  口岸基础设施的不断加强完善也为通关便利化打下坚实基础。2018年全盟口岸进出口货运量完成1806.4万吨,同比增长10%;进出境人员达255.65万人次,同比增长9%。二连浩特口岸作为中欧班列“中通道”的唯一出境口岸,发挥区位优势,2019年上半年出入境中欧班列已达713列。2018年出入境中欧班列突破1000列,较2017年全年开行增加421列,较2016年全年开行增加831列。10年间,二连浩特口岸进出口货运量提升了近3倍,口岸的人流、物流、信息流也随之俱增,不断创新对蒙俄务实合作。

  经贸合作交流日益频繁

  自2009年起,二连浩特市连续举办了十届中蒙俄经贸合作洽谈会。围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为合作重点,在解决基础设施互联互通、口岸通关和贸易便利化、跨境旅游等具体问题上进行了深入研讨,达成了广泛共识。10年来,通过“二洽会”累计签约项目达172项,协议资金达730多亿元。签约项目涵盖了合作区建设、跨国贸易合作及便利化、跨境电子商务和国际物流合作、文化旅游合作、教育合作、金融创新与合作等诸多领域,不仅有效带动了口岸经济社会发展,也为国内腹地与蒙俄间的务实合作牵线搭桥,推动区域经济联动发展,进一步提升了全盟乃至全区的全方位对外开放水平。

  2016年,锡林郭勒盟组织召开了“中蒙博览会·2016珠恩嘎达布其口岸合作发展论坛”,期间举办了口岸合作发展论坛、民族商品交易会、中蒙合作项目推介会、绿色畜牧业合作发展交流会等,签署了珠恩嘎达布其口岸合作发展备忘录。

  2014年以来,锡林郭勒盟连续在蒙古国苏赫巴托省、肯特省、东方省举办“中国商品展洽会”和“中国锡林郭勒商品巡展”,并取得了圆满成功,进一步加强了锡林郭勒盟与蒙古国的合作交流,巩固了睦邻友好关系。

  多领域合作交往不断加深

  随着中蒙关系的持续升温,锡林郭勒盟与蒙古国毗邻地区的合作已经从简单的边境贸易不断向旅游、教育、医疗卫生、文化体育等多领域拓展,合作交流呈现多点开花之势。锡林郭勒职业学院与蒙古国国际大学、农业大学、科技大学等20余所院校和机构建立长期合作关系,设立了对蒙教育培训基地;来自乌兰巴托市的留学生,在二连浩特市学习还享受着来自中国的奖学金。目前,二连浩特市留学生中有192名蒙古国国籍学生和5名外籍教职工就读就职。

  医疗卫生领域已成为中蒙两国合作中的重点领域。中蒙蒙医专家已形成互访机制,经常性开展义诊活动。近年来,锡林郭勒盟国际蒙医医院每年接诊蒙古国患者均在200人次以上,就诊人数以每年20%递增。锡林郭勒盟国际蒙医医院派出义诊团队赴蒙古国进行义诊,共接诊351例病人。二连浩特市医院多次与蒙古国医疗机构开展传染病预防、传统蒙医药等方面的合作,多次接待蒙古国各界的参观访问,接受蒙古国医学院见习学生来本院学习;东乌旗蒙医医院医务人员赴蒙古国苏赫巴托省进行学习交流活动,医疗队共为当地200多名群众进行免费诊治和健康咨询活动,受到蒙古国患者的好评。

  2019年是中蒙、中俄建交70周年,国家“一带一路”倡议和蒙古国“发展之路”战略有效对接,中俄关系也已提升到新时代全面战略协作伙伴关系,在这一特殊的历史背景和机遇下,锡林郭勒盟将继续坚持共商共建共享的理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念和稳中求进工作总基调,全面落实高质量发展要求,主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,发挥国家向北开放重要桥头堡作用,大力弘扬蒙古马精神,守望相助、团结奋斗,立志把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。


[责任编辑: 高娃]
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