企业遭遇经营困难怎么办？别急，歇业制度来了！

　　近日，国务院公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，并首次引入了歇业制度。《条例》第30条明确，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。市场主体歇业的期限最长不得超过3年。

　　那么，究竟什么是歇业制度？国家为什么要设立？企业又该如何操作？

　　8月25日，在国新办举办的国务院政策例行吹风会上，国家市场监督管理总局和司法部相关负责人对上述问题进行了阐释。

　　——通过歇业降低市场主体维持成本。“建立歇业制度，目的就是为经营困难的企业提供一个缓冲性的制度选择，降低市场主体维持成本。”国家市场监督管理总局登记注册局局长杨红灿介绍，新冠肺炎疫情发生以来，部分市场主体受到疫情的影响，暂时无法进行正常的经营活动，但是仍有比较强的经营意愿和能力，为了解决相关问题，保护市场主体的合法权益，建立了市场主体的歇业制度。

　　——为我国出台相关的帮扶政策措施提供制度基础。歇业制度是我国商事制度改革中的一个重要举措。同时，“设立歇业制度，为服务‘六稳’和‘六保’提供了法律支撑。”市场监督管理总局法规司司长许新建说。

　　“下一步，我们将积极贯彻落实《条例》规定，及时回应和解决制度执行中出现的新情况、新问题，积极会同有关部门及时建立完善配套制度措施，形成‘组合拳’。”杨红灿表示，将进一步做好歇业制度落地落实相关工作，为市场主体纾困解难。

　　——前期已有试点，有助于与国际相关规则对接。歇业制度并非凭空出现。杨红灿介绍，歇业制度的设定既借鉴了域外相关制度，也结合了部分地方前期的试点经验。

　　据了解，今年3月1日《深圳经济特区商事登记若干规定》正式实施。深圳前海深港现代服务业合作区和宝安区，两地随之启动歇业试点工作。目前，已为11家市场主体办理了歇业登记，主要涉及到跨境电商贸易、商务服务、科技类等行业领域。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海表示，许多国家和地区都设有“不活动公司”“休眠公司”等相关规定，歇业制度这一商事登记的改革新举措，将有助于与国际相关规则对接。

　　——市场主体如何启动歇业？提前登记备案。《条例》第30条明确，市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项；市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案。登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息；市场主体在歇业期间开展经营活动的，视为恢复营业，市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

　　杨红灿提醒，没有备案的，登记机关将依法予以处罚；市场主体在歇业期间开展经营活动的，将视为恢复营业；此外，歇业期限最长不得超过3年。

　　——歇业制度将于明年3月1日起施行。按照国务院公布信息，《条例》将于2022年3月1日起施行，歇业制度将同步落地。刘俊海表示，歇业制度的出台，反映了我国商事制度不断改革的趋势。

　　资料显示，2014年3月1日，工商登记制度改革在全国范围启动，正式拉开了我国商事制度改革的序幕。七年来，我国在放开市场准入、强化事中事后监管、优化服务等多个维度出台了一系列政策、法规，商事制度改革随之取得了积极成效。

　　国家市场监管总局数据显示，目前，我国登记在册的市场主体由2012年的5500万户增长到目前的1.45亿户，增长了将近1.6倍，市场主体的活跃度持续稳定在70%左右。蓬勃发展的市场主体，促进了我国超大规模市场的形成和发展，成为稳住经济基本盘和稳定就业的中坚力量。