群众利益无小事，矛盾纠纷在化解。今年以来，乌审旗坚持把化解矛盾纠纷作为推进市域社会治理的有力抓手，根据矛盾纠纷复杂程度，创新矛盾纠纷“三分吸附法”，建立即知即调、分流分调、联管联调“三分三调”机制，推动小纠纷“最多调一次”、烦心事“最多跑一次”、疑难事“最多访一次”，最大限度把矛盾纠纷吸附和化解在当地。

　　建立“首访首办+网格调解+全员疏导”即知即调机制，推动小纠纷“最多调一次”

　　坚持“预防为主、控制增量”原则，从源头上预防和减少信访问题的发生，把矛盾化解在前、化解在早、化解在小。压实“首访首办”责任，按照“谁主管谁负责”“谁办理谁负责”“谁接待谁负责”原则，对群众诉求受理、办理、督办、反馈、评价、回访等实行全过程闭环管理，最大限度确保各类诉求即发生、即化解，全旗初信初访满意率达到95%以上。发挥“网格调解”作用，依靠和发动群众参与网格化管理，对全旗429个单元网格进行优化设置，选聘网格员495名，开展网格员“访万家——直帮代”专项行动，了解社情民意，化解矛盾纠纷，推动85%以上的问题在初次调解时得到解决，有效避免基层矛盾向上传导堆积。营造“全员疏导”氛围，统筹推进61个嘎查村和14个社区综治中心提档升级，充分调动党组织书记、驻村第一书记、包社干部、法律顾问、“两代表一委员”、“五老人员”、城乡社区工作者、大学生村官、退伍军人等社会力量，及时分析研判网格员报送矛盾纠纷事项，完善处置措施，就地开展化解，守好矛盾纠纷化解的“第一道防线”。

　　建立“信访超市+吹哨分流+多元调解”分流分调机制，推动烦心事“最多跑一次”

　　坚持“分类处置、压缩总量”原则，做好矛盾纠纷分类调处工作，确保问题不拖大、矛盾不上交。设立“信访超市”，整合政法、公安、法院、信访、司法、人社、住建等化解社会矛盾的平台资源力量，配套接待大厅、调解室、心理疏导室、仲裁和速裁庭等机构，配备10名专业性人民调解员，推动信访诉求、矛盾纠纷从“只受理不办理”向“受办一体”转变。全旗33名县级领导常态化开展坐班接访约访，接待来访群众132批次198人次，办结率100%，有力提升矛盾纠纷化解质效。抓好“吹哨分流”，推行“嘎查村上报、苏木镇吹哨、责任部门报到”工作机制，开发网格员App智慧平台，嵌入综治组织、实有人口、特殊人群、社会治安、矛盾排查化解等数据模块及网格地图，完善会商研判、分流指派、协同联动、督办查究等实战化运行机制，苏木镇对本级不能解决的问题及时上报旗信访联席会议研究解决，实现矛盾纠纷自下而上逐级过筛，分层、分类、分级调解处置。开展“多元调解”，健全诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”工作体系，梳理苏木镇上报和平台直接受理的矛盾纠纷，采取集中调处或分流调处方式，分流至相关职能部门开展调处，形成责任共担、多元共调、合力共解的“大调解”工作格局。

　　建立“领导包案+联合下访+督查奖惩”联管联调机制，推动疑难事“最多访一次”

　　坚持“集中攻坚、核减存量”原则，推行“三彻底、三统一”信访积案化解机制，做到彻底查清、彻底说清、彻底了结和政策统一、证据统一、结论统一。落实“领导包案”制度，把化解信访积案作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，明确一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”要求，落实包掌握情况、包解决化解、包思想疏导、包教育稳控、包息诉罢访“五包”责任，综合运用行政、法律、经济、调解等手段，2021年全旗县级领导包案57件，已化解49件，化解率85.96%。开展“联合下访”活动，采取无地域、无类别的全频道“一门”受理模式，畅通和拓宽群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，变“被动受理”为“主动贴近”、变“转手交办”为“贴身跟踪”、变“单向接招”为“全面服务”，每月定期开展联合下访活动，今年以来共化解疑难复杂信访事项32起，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。健全“督查奖惩”机制，加大信访事项督查考核力度，制定《乌审旗加强和改进信访工作十九条措施》，出台《乌审旗信访工作责任目标考核奖惩办法(暂行)》，实行一季度一考核、一通报、一兑现，跟踪催办、定期调度信访积案化解情况，全年化解信访积案22件，切实推动一批事关群众切身利益的信访事项得到妥善解决。　(雷扬)