“求学圆梦”项目是自治区总工会和自治区教育厅联合启动的全区农牧民工学历与能力提升的行动计划，是国家推进终身学习体系建设、赋能产业工人成长成才的重要惠民工程，更是破解地方人才结构性矛盾、助力经济社会高质量发展的关键举措。在内蒙古总工会、内蒙古开放大学的统筹指导下，乌兰察布市总工会与乌兰察布开放大学紧密协作，立足本地产业发展实际，精准对接产业工人学习需求，扎实推进项目落地实施。自2018年秋季“求学圆梦”项目开展以来，累计为乌兰察布开放大学补助学费324万元，惠及全市农牧民工和一线职工2964人，占学校招生总数的15.9%，为他们的学历提升提供了帮助，取得了显著的经济效益、社会效益和个人效益。
一、立足乌兰察布发展实际，破解人才发展瓶颈
近年来，乌兰察布市紧抓国家推进京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，全力推进产业转型升级，新能源、装备制造、建筑工程等战略性新兴产业和重点领域快速发展，成为推动地方经济增长的核心引擎。然而，产业发展与人才供给之间的结构性矛盾日益凸显，成为制约产业高质量发展的关键瓶颈。
一是产业工人学历层次偏低，难以适配产业升级需求。调研显示，乌兰察布市新能源、建筑工程、工业制造等领域一线产业工人中，专科及以下学历占比偏高，部分传统行业甚至超过70%。随着数字化、智能化技术在产业中的广泛应用，低学历、经验型工人难以掌握新型操作技术、理解先进生产理念，在技术革新和项目攻坚中往往力不从心，不仅限制了个人职业发展，也制约了企业生产效率提升和技术创新步伐。
二是技能水平滞后，核心竞争力不足。乌兰察布市产业工人多以传统技能为主，对数字化操作、智能设备运维、新型材料应用等现代技能掌握不足。尤其是在新能源装备制造、智能建筑等新兴领域，具备“学历+技能”双重优势的复合型人才缺口巨大，企业往往需要投入大量成本进行岗前培训，却难以快速满足生产经营需求。
三是学习渠道匮乏，成长需求难以满足。乌兰察布市产业工人中，农民工、退伍军人、一线技术人员占比较大，这类群体普遍面临工作繁忙、时间碎片化、学习资源获取困难等问题。传统学历教育模式学制固定、学习地点受限，难以适配其工学平衡的需求，导致大量产业工人的学历提升和技能进阶愿望难以实现，形成“想学习却无门路”的困境。
在此背景下，“求学圆梦”项目的落地实施恰逢其时，以开放教育为核心载体，依托开放大学灵活的办学模式、丰富的教学资源和精准的服务体系，为产业工人搭建了学历提升与技能赋能的便捷平台，既契合了国家推进终身学习、产教融合的战略部署，也精准破解了乌兰察布市产业发展的人才瓶颈，为地方经济社会发展注入了新的活力。
二、多方协同联动，构建全链条推进体系
“求学圆梦”项目在乌兰察布市的顺利推进，离不开内蒙古总工会、乌兰察布市总工会、内蒙古开放大学、乌兰察布开放大学的协同发力。各单位立足自身职能，明确分工、密切配合，构建了“统筹指导—政策保障—教学实施—服务落地”的全链条推进体系，确保项目精准对接需求、高效落地见效。
（一）内蒙古总工会：统筹规划，强化政策引领与资源保障
内蒙古总工会作为项目统筹协调的核心主体，主要承担战略规划、政策制定和资源统筹的职责。一是出台专项政策文件，明确项目实施目标、覆盖范围、资助标准和推进机制，将“求学圆梦”项目纳入全区工会系统人才培养重点工作，为各地项目实施提供明确指引；二是设立专项资助资金，对报名参加项目的产业工人给予学费补贴，降低学习成本，激发学习热情；三是统筹全区工会资源，搭建交流共享平台，收集汇总各地产业工人学习需求，为开放大学优化教学内容、调整专业设置提供数据支撑，确保项目实施与产业发展需求同频共振。
（二）乌兰察布市总工会：精准对接，强化需求摸排与宣传动员
乌兰察布市总工会立足本地实际，发挥桥梁纽带作用，重点推进项目落地的“最后一公里”。一是开展全方位需求摸排，组织工作人员深入新能源企业、建筑工程公司、工业制造厂区等重点领域，通过座谈交流、问卷调查等方式，精准掌握产业工人的学历层次、技能短板和学习需求，形成详细的需求清单；二是强化政策宣传动员，通过企业工会、社区服务中心、短视频平台等多种渠道，广泛宣传“求学圆梦”项目的政策优势、报名流程、资助标准和典型案例，消除产业工人的认知偏差和学习顾虑；三是搭建对接平台，联合企业建立“企业推荐+个人报名”的双渠道报名机制，协助产业工人完成报名审核、学费减免申请等流程，确保项目覆盖更精准、服务更高效。例如，在丰镇市总工会的推动下，法工部工作人员高丽慧等基层职工顺利报名参加法学专业学习，实现了专业能力与工作需求的精准匹配。
（三）内蒙古开放大学：顶层设计，强化教学资源与标准规范
内蒙古开放大学作为项目教学实施的统筹主体，承担着教学资源建设、教学标准制定和教学质量监管的职责。一是优化专业设置，围绕全区产业发展重点领域，开设机械设计制造及其自动化、计算机科学与技术、行政管理、法学等特色专业，确保专业设置与产业需求精准对接；二是建设优质教学资源，依托线上教学平台，开发涵盖理论教学、案例分析、实操演练的多元化课程资源，适配产业工人碎片化学习需求；三是建立标准化教学体系，制定统一的教学大纲、考核标准和教学管理规范，加强对各盟市开放大学教学工作的指导和监督，确保教学质量稳定可控。
（四）乌兰察布开放大学：精准落地，强化教学实施与服务保障
乌兰察布开放大学“求学圆梦”项目截至2025年秋季共计招生2964名，特别在2024年秋季招生362名，2025年春季招生360名，2025年秋季招生363名，数据显示近两年每个季度该项目招生稳步保持在360名左右。乌兰察布开放大学作为项目在本地的具体实施主体，聚焦产业工人学习需求，主要围绕应用化工技术（专）、法律事务（专）、药学（专）、行政管理（专）、社会工作（专）、药学（本）、行政管理（本）、社会工作（本）、化学工程与工艺（本）、护理学（本）、法学（本）等专业，提供全流程教学服务。
一是精准落实招生及宣传政策，严格执行自治区总工会、教育厅关于项目招生的各项要求，明确招生对象覆盖全市农牧民工、一线产业工人、基层职工、退伍军人及全职家庭妇女等群体，细化学费补贴政策，对符合条件的学员按标准给予学费减免，部分困难职工可申请额外帮扶补助，切实降低学习门槛；构建“立体式”招生宣传网络，线上依托工会系统公众号、企业工作群、短视频平台推送政策解读、报名指南和学员故事，线下组织招生专员深入企业、社区、乡镇开展宣讲会，现场解答报名疑问、协助填报信息，联合企业工会开展“一对一”动员，针对不同群体需求精准推介适配专业，确保招生政策直达目标群体，激发各类劳动者的报名热情；二是组建专业教学团队，抽调骨干教师承担教学任务，同时聘请企业技术专家担任兼职教师，实现“理论教学+实践指导”的有机融合；三是优化学习模式，采用“线上为主、线下为辅”的混合式教学模式，线上课程支持多端同步观看、随时回放，线下开展集中辅导、案例研讨和实操训练，最大程度缓解产业工人工学矛盾；四是强化个性化服务，为学员配备专属学习顾问，实时解答学习疑问，协助制定学习计划；建立学习小组，促进学员之间互助交流，形成良好学习氛围；五是推动学用结合，引导学员带着工作中的实际问题参与学习，将课堂所学技术方法、管理理念精准对接岗位需求，主动在工作中尝试实践、优化应用；学校搭建校企实践对接平台，组织学员深入合作企业开展实地观摩、岗位实训，在真实工作场景中锤炼技能、验证所学。例如，针对机械设计制造及其自动化（本）专业学员董文杰，学校教师结合其工作中的技术难题，针对性提供教学指导，助力其将所学知识转化为技术革新成果。
三、多维价值凸显，赋能个人与社会协同发展
“求学圆梦”项目在乌兰察布市实施以来，通过精准的人才培养和技能赋能，实现了经济效益、社会效益和个人效益的有机统一，为地方产业发展、社会和谐稳定和个人成长成才注入了强劲动力。
（一）赋能企业技术革新，助力产业高质量发展
项目通过提升产业工人专业素养和技能水平，直接推动企业生产效率提升、技术创新突破，产生了显著的经济效益。一是降低企业运营成本，产业工人通过学习掌握先进技术和管理理念，减少了生产过程中的操作失误和资源浪费，提升了生产效率；二是推动技术革新，学员将所学知识应用到工作实践中，破解生产难题、优化生产流程，为企业创造了直接经济价值。
2024年度“求学圆梦”项目机械设计制造及其自动化（本）专业在读学员董文杰，在学习过程中，他系统掌握了机械结构优化和工装夹具设计知识。在一次大型厂房项目中，针对车间加工效率低的难题，他提出制作专用定位夹具的方案，经实施后极大提升了生产效率，为项目节约成本十余万元，同时提升了项目施工质量，为企业赢得了良好的市场声誉。此外，工业统计领域学员范永港，通过计算机科学与技术（本）专业学习，掌握了SPSS、Python等专业数据分析软件，能够构建回归模型对工业经济走势进行精准研判，其撰写的分析报告被化德县委县政府采纳，为全县工业产业升级提供了重要数据支撑，间接推动了本地工业经济的高质量发展。
（二）完善终身学习体系，促进社会和谐稳定
项目的实施不仅赋能产业发展，更在完善终身学习体系、促进教育公平、营造良好社会氛围等方面产生了深远的社会效益。一是拓宽了教育覆盖范围，项目以开放教育为载体，打破了时间、空间和身份的限制，让农民工、全职主妇、基层工作者等群体都能享受到优质的教育资源，有效促进了教育公平；二是完善了地方终身学习体系，依托开放大学和工会组织的协同网络，构建了“政府引导、工会推动、院校实施、企业参与”的终身学习推进机制，为地方终身教育发展奠定了坚实基础；三是营造了崇尚学习的社会氛围，通过典型案例的示范引领，越来越多的人主动参与到学习中来，形成了“人人皆学、处处能学、时时可学”的良好风尚，提升了全民素质。
全职家庭妇女黄银银通过“求学圆梦”项目学习行政管理（专）专业，不仅具备了应聘公益性岗位的能力，还运用所学知识在小区组织亲子公益读书活动，协助社区整理公益服务档案，为社区治理注入了新活力。在她的带动下，小区内4位全职妈妈也报名参加了项目学习，形成了互助共进的学习氛围。计算机科学与技术（本）专业的基层统计员范永港学有所成后，主动分享学习笔记和数据分析经验，牵头成立“工业统计业务学习小组”，带动2名同事报名参加项目，推动了单位整体业务能力的提升；兴和县社会工作（本）专业的基层村委会工作人员张媛媛运用所学的乡村治理知识，协助完善村民议事制度，组织老年人智能设备使用培训，有效提升了基层服务效能，促进了乡村和谐稳定。
（三）实现能力跃升，重塑职业发展路径
“求学圆梦”项目为产业工人和基层工作者提供了学历提升和技能进阶的平台，帮助他们突破职业瓶颈、实现个人价值，个人效益尤为显著。一是学历层次提升，学员通过系统学习顺利完成学业，获得国家承认的学历证书，打破了职业发展的“学历天花板”；二是专业能力跃升，学员精准掌握与工作岗位适配的专业知识和技能，从“经验型”从业者转变为“专业型”骨干，提升了职业竞争力；三是个人素养提升，学习过程不仅丰富了知识储备，更磨砺了意志品质，增强了自信心和归属感，实现了个人价值的重塑。
丰镇市总工会法工部临时工作人员高丽慧，此前因非法律专业学历背景，面对新型劳动争议问题常常力不从心。通过项目法学（本）专业学习，她系统掌握了劳动法律法规体系，通过了法律职业资格考试，从“经验型”维权转向“专业型”护航。她推动建立的“劳动争议多元化解机制”，实现了劳动争议“调解-仲裁-诉讼”无缝衔接，全年成功调解复杂劳动争议案件，调解成功率较往年提升35%，个人也成为单位的业务骨干，获得了领导和职工的高度认可。范永港从最初“只会机械填报数据”的新手，成长为能为工业发展精准“把脉问诊”的业务骨干，在化德县经济工作会议上能够从容分享数据分析思路；张媛媛从基层工作“新手”成长为独当一面的“骨干”，牵头的养老服务对接项目获得镇里表彰，职业发展路径更加清晰。
四、结语
由乌兰察布开放大学实施的“求学圆梦”项目，是多方协同推进产教融合、赋能人才发展的成功实践。项目精准对接地方产业发展需求和产业工人成长需求，通过政策引领、资源整合、精准服务，实现了经济效益、社会效益和个人效益的有机统一。下一步乌兰察布开放大学将持续深化多方协作，稳步推进“求学圆梦”项目合作办学，筑牢惠民育人工作根基，并在未来进一步强化多方协同机制，优化教学资源供给，拓宽项目覆盖范围，让“求学圆梦”的光芒照亮更多劳动者的成长之路，为乌兰察布市产业高质量发展和终身学习体系建设提供更坚实的人才支撑。(赵晓燕)
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